Raad van Europa 
Vrouwenrechten wereldwijd
De Raad van Europa houdt zich vooral bezig met Mensenrechten, Democratie en de Rechtsstaat.
De International Alliance of Women heeft Anje Wiersinga (Nederland), Monique Bouchet (Frankrijk) en Birgitta Wistrand (Sweden) als haar vertegenwoordigers afgevaardigd naar de Raad van Europa. Zij bezoeken zoveel mogelijk alle vergaderingen in Straatsburg, en concentreren zich daarbij op 'gender equality'. Het is contacten leggen en lobbyen.
Anje en Monique concentreren zich op gender equality binnen de volgende onderwerpen:
* Mensenrechten
* Democratie, gelijke participatie van vrouwen en mannen bij besluitvorming, politiek en anderszins
* Conflictgebieden en uitvoering VN SC Resolutie 1325
* Geweld gericht tegen vrouwen, inclusief mensenhandel
* Interculturele en interreligieuze aspecten (of dialoog) en wat deze voor vrouwen betekenen
Mensenrechten
Equality onderwerpen vallen bij de Raad van Europa onder het dictoraat Mensenrechten.
'Better cooperation between the Council of Europe & the European Union in the field of Human Rights has become necessary due to overlapping areas of work, particularly with the establishment of the EU Agency for Fundamental Rights in Vienna, next to the Council of Europe Court of Human Rights in Strasbourg.
In 2007 is een memorandum van begrip opgesteld waarin de taken tussen de twee zijn afgebakend en afspraken zijn gemaakt over informatieuitwisseling en samenwerking.
'The independent Commissioner of Human Rights visits and reports on the situation of each member country. During his visits he consults (national) NGO’s, often before he listens to the government.
IAW Affiliates can use this opportunity and could monitor the reports by the HR Commissioner.
They can also write to their government to urge them to ratify and implement conventions, such as CAHTEH (Committee on Action against Trafficing in Human Beings); to make shadow reports of governments reports such as those on the Social Charter'.
Democratie
'Since 1991 most Central and Eastern European Countries became members of the Council of Europe.
The Council of Europe has supported the democratic processes in those countries in many ways, among others with yearly Forum of Democracy meetings'.
Elly Lubbers (rechts) nam in 2009 als IAW vertegenwoordiger deel aan het seminar over electorale systemen in de Oekraine, tijdens het jaarlijkse Forum on Democracy, georganiseerd door de Raad van Europa.
'The INGO’s started a three year (2008-211) cooperation programme with NGO’s in Russia. NGO’s in Belarus (the only European country not yet a member due its bad human rights records) are supported by the INGO Conference in many ways'.
Conflictbeheersing en uitvoering van
VN SC resolutie 1325 in Kosovo
Het verdrag
- stelt als uitgangspunt in de preambuledat mensenhandel een schending is van mensenrechten;
- bevat een pakket van minimum eisen voor bescherming van slachtoffers (inclusief 30 dagen herstel en bedenktijd waarbinnen iemand niet het land uitgezet mag worden);
- bevat een aantal maatregelen voor preventie en voor strafbaarstelling van mensenhandel;
- geldt zowel voor grensoverschrijdende mensenhandel als voor mensenhandel binnen de grenzen van een land; dit in tegenstelling toto het VN Protocol dat alleen betrekking heeft op grensoverschrijdende mensenhandel.
Met dit verdrag is ook een onafhankelijke raad van experts opgericht (GRETA) waarin toezicht wordt gehouden op de naleving van het verdrag door de landen die het ondertekend hebben. Op 1 januari 2011 zijn het er 33; IJsland, Duitsland, Finland, Griekenland en Zwitserland hebben o.a. nog niet getekend..
Het zinnetje:
'Mensenhandel is een schending van de rechten van de mens',
is kenmerkend voor Anje Wiersinga.
Zij heeft bij iedere gelegenheid, zowel in de Raad van Europa als in de Commission on the Status of Women, namens IAW dit standpunt met klem naar vorengebracht.
Europese Campagne ter bestrijding van geweld tegen vrouwen, inclusief huiselijk geweld
Deze door de Raad van Europa gelanceerde campagne duurde van 2006 - 2008. Tal van bijeenkomsten in tal van landen zijn gehouden en velen zijn bijgewoond door IAW Representatives. Tal van publikaties zagen het licht.
Anje Wiersinga was een spreker over huiselijk geweld op verscheidene seminars o.a. in Servie, Slovenia en Slowakije. Zij vraagt aandacht voor het verband tussen toenemend huiselijk geweld tijdens en na conflicten en benadrukt de oplossing van conflicten door dialoog, te beginnen thuis en op school.
De Campagne heeft geleid tot grotere aandacht voor het probleem en aanpassingen in nationale wetgevingen
- met name de verwijdering van de geweldpleger uit huis en niet dat van het slachtoffer
- en tenslotte tot het besluit een nieuwe Europese Conventie ter bestrijding van geweld tegen vrouwen op te stellen.
Op initiatief van de IAW vertegenwoordigers werd aan het eind van de campagne een ronde tafel discussie georganseerd in Straatsburg.
Dit leidde tot een aanbeveling van de INGO Conferentie aan het Committee van Ministers om bij het voorgenomen Verdrag ter bestrijding van Geweld tegen Vrouwen alle vormen van geweld te betrekken en niet uitsluiten huiselijk geweld, zoals velen wensten.
Een drafting groep heeft dit voorstel overgenomen en de eerste volledige tekst zal binnenkort (2011?) beschikbaar zijn.
De implementatie van VN SC Resolutie 1325 in Kososvo
Op initiatief van de IAW vertegenwoordigers heeft de INGO Conferentie bij de Raad van Europa in juli 2008 een aanbeveling aangenomen over de noodzaak plaatselijke vrouwen en hun organisaties te betrekken bij de discussie over de toekomst van Kosovo in overeenstemming met VN SC Resolutie 1325. Deze aanbeveling was aan UNMIK en andere betrokken instanties gericht.
Dit gebeurde naar aanleiding van informatie dat vrouwen en vrouwenorganisaties in Kosovo, ondanks hun verzoek daartoe, werden buitengesloten bij de onderhandelingen over vrede, veiligheid en de toekomst van hun land. Dat vrouwen deel dienen te nemen aan dergelijke onderhandelingen is vastgelegd in de bindende VN SC Resolutie 1325. Het wasren n.b. onderhandelingen onder direkte veranwtwoordelijkheid van de speciale vertegenwoordiger van de Secretaris Generaal in Kosovo, Martti Athisaari (zie foto).
Toen kort daarna bekend werd dat dezelfde Martti Athisaari de Nobelprijs voor de Vrede zou ontvangen, heeft Anje Wiersinga actie ondernomen, resulterend in een brief van de voorzitter van de International Alliance of Women aan Martti Athisaari.
Daarin staat naast felicitaties een herinnering, dat de instelling van de Nobel Vredesprijs te danken is aan een vrouw: Barones Bertha van Suttner. 
Tevens wordt teleurstelling en verbazing uitgesproken dat vrouwen door hem niet waren betrokken bij de besprekingen over de toekomst van Kosovo en tenslotte: een oproep zijn invloed en prijzengeld te besteden aan de uitvoering van VN SC Resolutie 1325.
Vervolgens zijn drie vertegenwoordigers van Kosovaarse vrouwenorganisaties uitenodigd naar Straatsburg. Deze hebben aan de I(NGO gemeenschap hun situatie toegelicht en aangegeven welke support zij op prijs stelden. Het contact duurt voort.
Europees Verdrag over de Actie ter bestrijding van Mensenhandel
De regerings summit van de Raad van Europa heeft in Warschau op 16 mei 2005 het Verdrag over de Actie ter bestrijding Mensenhandel vastgesteld, waarna het door staten ondertekend en geratificeerd kon worden. Op 1 februari 2008 trad het in werking, nadat voldoende (10) staten dit verdrag hadden geratificeerd.
Op 1 januari 2011 hebben 33 landen het verdrag geratificeerd. Ook niet lidstaten kunnen het verdrag ratificeren.
Nederland heeft het VN Protocol over 'Trafficking' ondertekend. Op 27 juli 2005 is het geratificeerd. Volgens betrouwbare bronnen zal er in 2012 een tussenrapportage zijn over de vrouwenhandel en geweld tegen vrouwen.
De Nationaal Rapporteur Mensenhandel rapporteert ieder jaar naar regering en parlement over mensenhandel; het Ministerie van Justitie gaat over geweld tegen vrouwen.
Prostitutie verdeelt Europa
Tijdens een hoorzitting in Parijs op 13 september 2006 heeft de Raad van Europa met Europese Parlementsleden een vergelijkend onderzoek besproken over de wettelijke situatie van prostituees in de 47 lidstaten. Die situatie is soms legaal, maar meestal illegaal en onwettig. Zo verdeelt prostitutie de mening van de Europeanen.
Volgens een motie, als aanzet tot een resolutie van parlementsleden van de Raad van Europa, hebben deze verschillende uitgangspunten een negatieve invloed op samenwerking in de strijd tegen gedwongen prostitutie, de enige vorm van prostitutie die door alle lidstaten unaniem wordt veroordeeld.
Er is ook een onaanvaardbare tendens tot het discrimineren van vrouwen op dit terrein, vooral in landen waar prostitutie als crimineel gedrag wordt gezien.
White Paper on Intercultural Dialogue
'This important white paper has been adopted by the Committee of Ministers in Spring 2008. The INGO’s have taken up this subject vigorously in 2009 and 2010 taking into account intercultural and interreligious dialogue. The position of women in this dialogue is extremely important'.
De Raad van Europa zetelt in Straatsburg, Frankrijk
Er zijn 47 Europese landen lid van de Raad van Europa, namelijk alle landen van Europa behalve Belarus en Vaticaanstad, maar inclusief Turkije, Rusland en de landen in de Kaukasus. Turkije is al sinds 1949 lid. Wit-Rusland kan geen lid worden zolang mensenrechten daar onvoldoende worden gerespecteerd.
Sommige landen hebben de status van waarnemer: de Verenigde Staten, Canada, Mexico, Israël, Japan en Vaticaanstad.
De Raad van Europa werd opgericht op 5 mei 1949 bij het Verdrag van Londen.
Dit orgaan is géén onderdeel van de Europese Unie en moet niet verward worden met de Raad van de Europese Unie of de Europese Raad.
Website: http://www.coe.int/
Het primaire doel van de oprichting van de Raad van Europa was het bevorderen van de eenheid tussen de lidstaten, met name door het sluiten van onderlinge overeenkomsten en verdragen. Het belangrijkste daarvan is het Europees Verdrag tot Bescherming van de Rechten van de Mens en de Fundamentele Vrijheden (EVRM), die door alle lidstaten zijn geratificeerd.
Het Europese Hof voor de Rechten van de Mens
Burgers kunnen zich beroepen op bepalingen in het EVRM bij een belangrijk orgaan van de Raad van Europa: het Europese Hof voor de Rechten van de Mens. Ook bewaakt deze organisatie de uitvoering van diverse verdragen.
Europese Hof voor de Rechten van de Mens
Naast mensenrechten is de Raad van Europa ook op andere terreinen actief. Veel programma's zijn gericht op versterking van democratische structuren en de rechtsstaat in met name Oost- en Midden Zuidoost-Europa.
Daarnaast stimuleert de Raad van Europa de culturele diversiteit in Europa, bijvoorbeeld op het gebied van architectuur, tv- en filmproducties.
Veel (recente) informatie is te verkrijgen via http://www.europa-nu.nl/
Conventies en verdragen
Het werk van de Raad van Europa leidt tot de opstelling van conventies en verdragen, studies, reportages, aanbevelingen en resoluties over tal
van onderwerpen, die worden voorbereid in de diverse commissies.
Recente conventies zorgen voor een kader waarmee cyber-misdaden, doping, de uitbuiting van kinderen, afschaffing van de doodstraf en landschapsbescherming op Europees niveau worden aangepakt. De lidstaten zijn niet verplicht om aan alle overeenkomsten deel te nemen.
Belangrijke verdragen
Enkele belangrijke verdragen die zijn getekend, opgesteld in het kader van de Raad van Europa zijn:
* het Europees verdrag ter Bescherming van de Rechten van de Mens en de Fundamentele Vrijheden (EVRM) (1950),-
* de Europese Culturele Conventie (1954)-
* het Europees Sociaal Handvest, betreffende arbeidsomstandigheden, arbeidsvoorwaarden, vrijheid van vakvereniging, sociale zekerheid, opleiding en mobiliteit van werknemers (1961),-
* het Europees Verdrag ter voorkoming van Marteling (1989), en-
* het Kaderverdrag voor bescherming van nationale minderheden (1994).
* het Europees Verdrag over actie ter bestrijding van Mensenhandel (2005)
Sommige verdragen (conventies) die de Raad aanneemt, zoals bijvoorbeeld het Europese Verdrag tot Bescherming van de Rechten van de Mens en de Fundamentele Vrijheden, kunnen alleen door landen die lid zijn van de organisatie worden ondertekend.
Andere conventies daarentegen staan open voor niet-lidstaten, zoals bijvoorbeeld de Europese Culturele Conventie en het Verdrag ter bestrijding van Mensenhandel.
Comité van Ministers
In het Comité van Ministers hebben de ministers van Buitenlandse Zaken uit alle lidstaten zitting. In de Parlementaire vergadering zijn afgevaardigden uit alle parlementen vertegenwoordigd.
Organisatie
De Raad van Europa bestaat statutair uit:
1) Het Committee van Ministers (van Buitenlandse Zaken): met bevoegdheid tot besluiten. Steering Committees bereiden het werk.
2) De Parlementaire Vergadering met bevoegdheid tot advisering, met taak tot benoeming van rechters bij het Europese Hof van Mensenrechten (één rechter per lidstaat) op voordracht van nationale regeringen van 3 kandidaten. Het Parlement heeft in 2008 (?) besloten dat zo’n voordracht beide sexen moet vertegenwoordigen.
Parlementaire commissies bereidden het werk.
Andere belangrijke organen van de Raad zijn:
* het Secretariaat;
* The Commissioner of Human Rights
* het Congres van Lokale en Regionale Overheden (raadgevend orgaan);
* de INGO Conference met deelnemende status (tot 2006 (?) raadgevende status)
* Europees Waarnemingscentrum voor de audiovisuele sector;
* de Ontwikkelingsbank van de Raad van Europa.
Conferenties
Daarnaast organiseert de Raad van Europa periodiek conferenties, waarin gespecialiseerde ministers uit de lidstaten samenkomen om te praten over grensoverschrijdende vraagstukken.
Onderwerpen die aan bod komen zijn onder meer justitie, onderwijs, gezondheid, milieu, lokaal beleid, migratie, mensenrechten, werkgelegenheidsbeleid enz. Naar aanleiding van deze conferenties formuleren lidstaten programma's die gezamenlijk worden uitgevoerd.
Ambtelijk apparaat
De Raad van Europa wordt ondersteund door een ambtelijk apparaat van 1.300 medewerkers uit alle landen van Europa. De officiële talen van de Raad van Europa zijn Engels en Frans. De Parlementaire Vergadering hanteert ook Duits, Italiaans en Russisch als werktalen.
Voorzitterschap
Elk half jaar bekleedt een lidstaat het voorzitterschap van de Raad van Europa.
Daarnaast draagt de voorzittende lidstaat zorg voor uitvoering van het reguliere werkprogramma. Voorts zal de voorzitter de Parlementaire Vergadering informeren over de voortgang in de dossiers. Ook kan de voorzitter de Raad van Europa vertegenwoordigen in crisissituaties.
Nederland heeft een speciale ambassade, de Permanente Vertegenwoordiging (PV) bij de Raad van Europa in Straatsburg.
Aan het hoofd daarvan staat een ambassadeur, die namens de Nederlandse regering aan het intergouvernementele overleg deelneemt. Daarvoor komen instructies uit Den Haag. Het ministerie van Buitenlandse coördineert de activiteiten die worden ontplooid.
Gender Issues within the Structure of Council of Europe
The Committee of Ministers as the decision making body has a Steering Committee for Equality.
The Parliamentary Assembly is a deliberative body and has a Committee on Equal Opportunities.
The Congress of Local and Regional Authorities deals with equality issues in its Committee on Social Cohesion (with only one women in its board).
The Conference of INGO’s comprises ± 400 INGO’s with participatory (previously consultative) status; it has 5 committees and 2 transversal groups, including the Equality Transversal Group.
The Secretariat of the Council of Europe functions under a Secretary General. Mrs De Boer is the Deputy SG.
Under her leadership an Equal Opportunities Board was set up in 2004 to implement an Equal Opportunities and Gender Mainstreaming policy.
This has been very effective in getting more women in higher posts and by introducing measures to facilitate the combination of family & work
De Raad van Europa is interessanter dan men denkt!
Zie ook de structuur van de Raad van Euopa
|
|