INTERNATIONAAL 
Vrouwenrechten wereldwijd
CSW - Commission on the Status of Women 2008
CSW 52 gaat over de financering van gender equality en women's empowerment. Het Beijing Platform for Action (1995) bevat goede afspraken, maar de uitvoering daarvan wordt belemmerd door het ontbreken van financieel commitment. Winst is dat de VN erkent dat de uitvoering van de Platform for Action tegen wordt gehouden doordat er te weinig middelen zijn.De Nederlandse delegatie
Nederland stuurt ieder jaar een delegatie naar CSW, samengesteld uit ambtenaren van Buitenlandse Zaken en OCW/DE. Daarnaast sturen vrouwenorganisaties (NGO's) vertegenwoordigers naar CSW, met verzoeken om, indien mogelijk, voor hen belangrijke punten in het document (Agreed Conclusions) te krijgen.
In twee 'briefings', voor en na CSW, overleggen ambtenaren en NGO's over de door hen gewenste punten.
Foto: In het midden Joan Ferrier van Equality, die tijdens CSW de NGOs ondersteunt, tussen ambtenaren van BuZa en OCW/DE. De foto is genomen door de NL-vrouwenvertegenwoordigster 2007, Regina Smit.
Aanbevelingen van NGO’s die deelnamen aan de 52e CSW 2008
Tijdens de 52e CSW mochten NGO’s regelmatig niet aanwezig zijn bij de plenaire onderhandelingen. De Nederlandse regering wordt verzocht aan de CSW, resp ECOSOC kenbaar te maken, dat dit in strijd is met het UN-concept “We the people”, en tevens aan te dringen op verbetering tijdens de komende CSW’s.
De NGO’s dringen er bij de regering op aan, om voortaan een NGO-lid op te nemen in de delegatie. Dit onder meer om de communicatie tussen regeringsdelegatie en NGO’s te stroomlijnen, en om informatievoorziening over en weer zowel kwantitatief als kwalitatief te optimaliseren. Het NGO-delegatielid wordt dan door de NGO’s gekozen.
De NGO’s zouden graag zien dat er tijdens de CSW vaker contact is met één of enkele regeringsdelegatieleden, dan de huidige 1x per week. Dat hoeft niet langer te zijn dan een half uur, bijvoorbeeld aan het einde van elke middag, met name als de onderhandelingen over de agreed conclusions zijn begonnen.
Zowel vóór als na de CSW wordt communicatie tussen NL-regeringsdelegatie en NGO’s belangrijk gevonden. Bijvoorbeeld signalering van het verschijnen van belangrijke stukken zoals de concept Agreed Conclusions of statements van de EU-voorzitter.
Statement
Na afloop van de briefing werd een statement voorgelezen, opgesteld door WO=MEN, over negatieve aspecten van de CSW-onderhandelingen.
Vrouwenbelangen, dat de besprekingen en resultaten van de CSW in New York nauwkeurig heeft gevolgd, was even teleurgesteld als de daar aanwezige NGO's ...
Drie thema's CSW
In CSW zijn drie thema's besproken. Met aanvullingen op bestaand beleid, die in artikelen worden geformuleerd. Aan het eind van CSW wordt gestemd over de 'Agreed Conclusions', maar die kunnen alleen worden aangenomen als men het in consensus eens is over het totaal. Lidstaten kunnen wel voorbehouden maken t.a.v. bepaalde artikelen.
!. Het hoofdthema iswas: Het financieren van 'gender equality' en het versterken van de positie van vrouwen (in het Engels: Financing for gender equality and the empowerment of women).
Resultaat: hoewel alle lidstaten het er overeens waren dat dit thema in de praktijk bittere noodzaak was, vooral voor het bereiken van de Millennium Development Goals, bleef de financiering grotendeels achterwege.
Nederland, Spanje en Portugal waren ongeveer de enige lidstaten die geld voor vrouwen hadden meegenomen.
Foto: de NGO-vertegenwoordigsters tijdens de briefing.
II. Het tweede thema ging over vrouwen en klimaatveranderingen. Dit is een ingevoegd thema, dat door verschillende deskundigen op donderdagmiddag 28 februari is toegelicht.
Resultaat: dit thema had eigenlijk alleen een signaal-funktie. De uitdrukking 'genderblind' viel, omdat aan vrouwen, die in merendeel slachtoffers zijn bij natuurrampen, zelden wordt gedacht.
III. Het derde thema was een evaluatie van een vorig thema: Gelijke deelname van vrouwen in het voorkomen, leiding geven en oplossen van conflicten, en in het bouwen van vredesprocessen.
Alles over CSW, inclusief de statement, is te vinden op: http://www.un.org/womenwatch/daw/csw/52sess.htm
Het Document - teleurstelling
Alle teksten die nog op een of andere manier aanknopingspunten boden zijn aan het eind van CSW systematisch gesloopt. Dan nam Sudan het voortouw, dan weer de VS, Cuba, Egypte, Iran of Syrië. Van de EU was er (te) weinig weerwoord, maar Canada, Nieuw Zeeland, Noorwegen en Zwitserland hebben zo nu en dan hun best gedaan om er iets door te krijgen of iets tegen te houden. Op de laatste dag is tot op 5 uur de volgende morgen doorvergaderd om tot consensus te komen, omdat enkele landen (Cuba) zonder aanwijsbare reden dwarslagen.
Onderwijs en Gezondheidszorg
Dit onderwerp was voor de NL-NGOs van groot belang. De Nederlandse regeringsdelegatie is al blij dat een compromis-tekst is aangenomen over onderwijs en gezondheidszorg, waarin je, als je heel goed leest, de toegang tot seksuele en reproductieve dienstverlening kunt halen. Het schijnt dat deze tekst vorig jaar nog niet mogelijk was.
Seksuele en reproductieve rechten
Over het koppelen van gender gelijkheid aan seksuele en reproductieve gezondheid en rechten, dat in meerdere VN verdragen al is onderschreven, is nauwelijks gesproken bij deze 52e CSW. Het ontbrak de EU bovendien voor het eerst aan een gezamenlijk standpunt, omdat Malta, Polen en Ierland zich tegen een sterkere formulering van seksuele en reproductieve rechten blijven verzetten.
Events
Tijdens CSW hebben vrouwenorganisaties presentaties en discussies georganiseerd. Zo ook de International Alliance of Women, samen met WILPF, die samen een side event gaven over gender budgeting.
Foto: Inge Stemmler van WILPF.
Gender Budgeting
WILPF, Women's International League for Peace and Freedom, heeft een uitstekend verhaal ingediend over een systematische toepassing van gender budgeting, gender analysis en het ontwikkelen van genders-sensitieve indicatoren.
WILPF is ook ingegaan op de wapenindustrie en hun enorme winsten, de budgetten van VN-lidstaten voor wapens, en vooral: de wens tot het terugdringen van belastinggelden voor wapens door middel van gender budgeting, ten gunste van fondsen voor vrouwenrechten.
“Gender Budgeting - good and bad practices
Gender Justice of public expenditure”
Foto: event met IAW President Rosy Weiss als voorzitter en gender deskundige Marion Boker als moderator.
Er zijn altijd veel IAW leden aanwezig tijdens CSW. Zoals gewoonlijk komen alle IAW leden regelmatig bij elkaar om de laatste ontwikkelingen in de voortgang van het document te bespreken. 
Ook is er, zoals altijd, een gezellige lunch in het restaurant van de VN.
Links Kay Fraleigh, de IAW vertegenwoordigster bij de VN in New York. Geheel rechts een vrolijke IAW President Rosy Weiss.
De lege plaats is van IAW Secretaris Lene Pind, die deze foto nam.
Ook IJsland hield een side event. Met een panel waarin IAW-lid Margrét Steinarsdóttir over immigrantenvrouwen en 'Power' sprak. De titel was: ”Growth, power and fun” , Icelandic ways of empowering women.
Ondanks protesten werden NGOs tijdens de tweede week niet toegelaten tot de zwaar bewaakte vergaderzaal of publieke tribune. Deze ontoegankelijkheid voor NGOs is kenmerkend voor CSW 2008.
Kenniscentra - IIAV
Lin Pugh (spreek uit lin Pjoe), werkzaam bij de IIAV in Amsterdam, kreeg spreektijd namens een aantal geaccrediteerde NGO's. Zij onderstreepte daarin het belang van vrouwen geschiedenis. Het IIAV hoorde eind 2007 dat zij 25% van hun subsidie moeten inleveren.
Hierbij een klein stukje van Lin's statement, in het Engels
Civil servants come and go. Politicians come and go. Researchers come and go. But information remains. The collective memory of all our best efforts to implement policies that m
ake a difference in women’s lives, is not in government offices.
Do you want to know where you can you find a copy of that magazine article? Where can you find that piece of research? It is at one of the women’s information centers in your country. If the centre is adequately resourced.
But today, women’s information organizations are not adequately resourced. And because of this, governments and civil society alike are losing an essential link in the information chain, the link that could guarantee continuity, the link that creates an informed citizenship.
400 capable partners -
400 women’s information organizations are your capable partners.
You need them. So support them. Use and invest in them.
Thank you, Lin McDevitt-Pugh
Jongeren
Hoewel het belang van jongerenorganisaties en jongerenparticipatie in het Beijing Platform for Action en ICPD programme of Action duidelijk staat beschreven, wordt hier tot nu toe nauwelijks aandacht aan besteed.
Nederland heeft hierin de afgelopen jaren een voortrekkersrol gespeeld. Minister Koenders heeft samen met CHOICE het akkoord van Schokland ondertekend. Dit was een pleidooi voor het investeren in en ondersteunen van jongerenorganisaties op nationaal en internationaal niveau, zodat zij in hun eigen land de mogelijkheden hebben op te komen voor de rechten van jongeren.
(Overgenomen van de Blog van WO=MEN en
CHOICE for youth and sexuality).
Going Dutch - MDG 3 
Tijdens CSW heeft Nederland op 27 februari tijdens een presentatie aangekondigd een fonds op te richten voor MDG 3 (Millennium Development Goals doel 3 - Promote gender equality and empower women). Het gaat om een budget van Ontwikkelingssamenwerking, van $50 miliioen gedurende 3 1/2 jaar. Dit is een groots gebaar, want juist dit doel krijgt in de praktijk weinig aandacht.
Meer bijzonderheden over de Nederlandse presentatie in de Engelse rubriek
De Gender Equality Policy Marker
Dit instrument traceert de hoeveelheid geld die aan gender equality en empowerment van vrouwen wordt toegekend.
De marker wordt in 16 landen al 10 jaar toegepast op 6 categorien van de budgetten van bilaterale donoren. Andere categorien zullen volgen. Het gaat om de volgende zes:
* onderwijs
* gezondheid en bevolkingsprogramma's
* andere sociale infrastructuur
* economische infrastructuur
* productie
* multi-sectorale programma's.
Duitsland - Denemarken - Nederland
In Duitsland en Denemarken is de Gender Equality Policy Marker ingezet om de gender prestaties van ambtenaren op de Ministeries en ambassades te beoordelen.
Nederland screent alle sectorale bilaterale hulp op gender equality en gender mainstreaming. Ontwikkelingssamenwerking loopt hiermee vooruit op andere departementen. Het moet mogelijk zijn de marker te gebruiken bij budgetten van departementen, provincies en gemeenten.
De eerste briefing van CSW 2008
Op 18 februari is in Den Haag een briefing gehouden voor diegenen die naar CSW gaan en belangstellenden.
Hoofd van de NL-delegatie is Carlien Scheele, Rechten en Veiligheid OCW/DE, rechts op de foto. Naast haar zit Joan Ferrier, directeur E-Quality. Dan komen Petra de Leeuw en Anneke Tjalma, ook van OCW/DE. Petra vervangt Carlien tijdens de eerste week van CSW.
Carlien Scheele geeft informatie over de emancipatieparagraaf in het regeeraccoord, de Emancipatienota die spoedig in de Tweede Kamer zal worden besproken en de Emancipatie-subsidieregeling met drie uitgangspunten voor subsidie op lokaal niveau. Daarbij gelden de volgende voorwaarden:
1. het traject moet overdraagbaar zijn;
2. er zijn afspraken gemaakt met de 50 grootste gemeenten;
3. en er is subsidie beschikbaar voor netwerken met goede ideeen.
(Gemor tijdens de rondvraag: Hoezo 50 gemeenten? Alle lokale emancipatie-projecten zijn door het vorige kabinet tot de grond toe afgebroken).
Foto: Petra de Leeuw en AVVN-vertegenwoordigster 2007 Regina Smit.
Ingelast stukje
Op 27 Februari meldt Leontien Bijleveld het volgende.
Onder verwijzing naar de nieuwe emancipatienota en het verhoogde budget werd door Nederland tijdens CSW verkondigd dat het emancipatiebeleid een nieuwe impuls had gekregen.
Dat het een beperkte verhoging is (10 miljoen voor de hele regeerperiode), waarmee de bezuinigingen van de afgelopen jaren niet goed gemaakt worden, werd niet vermeld.
Evenmin als het feit dat de homo-emancipatie hierin moet delen.
Een flink deel van de extra middelen zal naar gemeentes gaan. Ter geruststelling wordt daaraan toegevoegd dat als voorwaarde gesteld wordt dat gemeenten ‘civil society and NGO’s‘ (sic) bij hun activiteiten moeten betrekken. 
Die mogen dat gratis doen en zonder ondersteuning van een landelijke apparaat van hun organisatie.
Want zoals de landelijke overheid de financiering van landelijke vrouwenorganisaties heeft beëindigd, zo hebben zo goed als alle gemeenten de financiering van plaatselijke vrouwenorganisaties en emancipatieadviesraden afgeschaft de afgelopen jaren.
Equality en de IIAV
Het extra budget zal ook gebruikt worden voor versterking van de gender kennis-infrastructuur. Dit is een gotspe, zegt Leontien.
De twee organisaties die nog over zijn van de emancipatie-infrastructuur, IIAV en E-quality, hebben al geruime tijd een (al dan niet stilzwijgend) verbod zich in het openbaar kritisch uit te laten over het Nederlandse beleid.
Beide organisaties zijn bovendien door Balkenende IV een korting van 25 % van hun budget per jaar in het vooruitzicht gesteld, terwijl ze net de vorige ‘efficiency-korting’ hadden verwerkt.
Het is bovendien niet de bedoeling van het kabinet om met de bespaarde middelen andere civil society organisaties structureel te gaan ondersteunen.
Ontwikkelingssamenwerking
Minister Koenders van Ontwikkelingssamenwerking draagt emancipatie een warm hart toe. Tijdens CSW zal Nederland een presentatie houden over 'The Dutch Approach'. Koenders wil van Doel 3 van de Millennium Development Goals, over de gelijkheid mannen/vrouwen, zijn 'core bussiness' maken.
Er is 75 millioen beschikbaar voor Doel 3 en 45 miljoen voor het terugdringen van moedersterfte, Doel 5.
Er komt een fonds met 50 millioen voor subsidies voor projecten op lokaal niveau. Om de twee jaar wordt aan de Tweede Kamer gerapporteerd.
Na 15 maart kunnen we het allemaal lezen op een nieuwe website.
Petra de Leeuw en Robert 
Dijksterhuis (Robert links op de foto - rechts Marja Cochius, beiden van BuZa/DSI/ER) vertellen over de NL-onderwerpen voor CSW:
1. geen concessies aan de afspraken van Beijing +10;
2. sexuele rechten en rechten op gezondheid voor vrouwen;
3. geweld tegen vrouwen; steun van de VN-resolutie, meer budget;
4. vrouwen, vrede en veiligheid; 1325; sexueel geweld zoals verkrachtingen tijdens conflicten;
5. de VN Gender Architecture.
In de vijf minuten voor een eigen statement zal NL de nadruk leggen op:
- het belang van financiele middelen voor kleine organisaties;
- de Millennium Development Goals;
- het belang en de naleving van 1325;
- het belang van de VN gender architecture.
Nederlandse NGOs - start voorbereiding CSW
Vanuit Nederland is CSW voorbereid waarbij een stuk of 12 artikelen zijn ingebracht. Ook Vrouwenbelangen heeft artikelen aangedragen.
I. Nederlandse NGOs vragen om een sterkere structurele eenheid voor vrouwen binnen de VN, de VN gender architecture. Het idee is om één grote vrouwendivisie op te richten. Voordeel is dat er meer geld geïnvesteerd wordt in vrouwen, omdat het budget dan vele malen hoger kan worden dan het totaal van kleine VN-instituten voor gender equality en mensensrechten voor vrouwen.
Resultaat: de lidstaten reageerden zeer terughoudend.
II. Een twee-sporenbeleid wordt voorgesteld, met:
a. het mainstreamen van gender equality en
b. het financieel ondersteunen van (vrouwen)organisaties aan de basis, die zich richten op vrouwenrechten en het versterken van de positie van vrouwen. Uit diverse onderzoeken blijkt, o.a. uit het AWID-rapport, dat vrouwenrechten en het versterken van posities van vrouwen aan de basis, als onderwerpen niet bepaald populair zijn binnen grote hulporganisaties.
Andere artikelen gaan over jongeren, gender budget analyse, vrouwenfondsen, meer research, een beter bereik van EU-fondsen, enz.
Rondvraag: Is 'Going Dutch' een meerjarenplan? Antwoord: er is geld voor 2008-2011, voor het investeren in gender equality. Websites www.buza.nl en www.mdg3.nl
Met bijdragen van Hester Maij, de AVVN-vertegenwoordigster 2008, Irene Dubbel van HIVOS en een levendige rondvraag, werd de briefing gesloten.
Foto: de vertegenwoordigster vanTiye, Stella Ismail.
END VIOLENCE AGAINST WOMEN
Op 25 februari 2008, de eerste dag van CSW, opende Secretaris Generaal Ban Ki-moon de campagne: ' End Violence against Women'.
De campagne loopt tot 2015 - het jaar waarop de Millennium Development Goals (MDG's) bereikt moeten zijn. Dan moet dus ook alle geweld tegen vrouwen uitgebannen zijn. In 2010 zal een High Level Event plaatsvinden, waarop bezien wordt of de campagne op koers zit.
Alle VN-organisaties moeten gaan samenwerken in deze campagne, die startte met een oorverdovende fluitconcert. "United we stand, fluit fluit fluit, United we shall succeed." Zie http://www.un.org/sg/ en http://www.un.org/apps/news/story.asp?NewsID=25741&Cr=wo
TOP